强化党建引领基层治理 构建为民服务全新体系

——盂县县委书记梁海昌谈基层治理

今年是党的二十大召开之年，社会大局平稳至关重要。省委确定2022年为“基层治理能力提升年，在全省开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，对提升县域治理体系和治理能力现代化水平、保持基层稳定具有重要意义。我们要始终站在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述和考察调研山西重要指示精神，以“六突出六提升”为抓手，全面落实省委、市委安排部署，确保专项行动各项任务高标准推进、高质量完成，为全面推进乡村振兴、全方位推动高质量发展提供坚强保障。

突出党建引领，提升基层治理凝聚力。纵向上，完善党领导基层治理的制度，健全完善县、乡（镇）、村（社区）“三级共抓”的党建引领基层治理责任体系；横向上，统筹城乡、区域、条块党建资源，跨领域、跨行业、跨层级、跨地域、跨产业组建“五域协同”党建联合体，通过“组织相加、工作相融、党建引领、共建共享”，为党建引领基层治理赋权、扩能、增效。

突出建强骨干，提升基层治理战斗力。落实“三让三不让”“四论四不唯”的要求，树立鲜明的用人导向，进一步优化乡镇领导班子结构，持续巩固深化村（社区）“两委”换届成果，推进实施农村带头人队伍优化提升行动和乡村振兴万人计划，进一步强化乡村治理骨干力量建设。同时，加强党员队伍管理，充分发挥党员带头作用，组织动员好农村党员冲在一线，当好“前哨”“探头”，带领群众积极参与乡村治理和乡村发展。

突出织密网格，提升基层治理防护力度。积极创建“党建引领+全科网格+群众路线”的基层社会治理盂县路径，通过“党建+全科网格”，将党小组建在网格，服务管理联动、矛盾纠纷联调、应急工作联勤、社会治安联防、突出问题联治、基层平安联创，确保矛盾问题化解在网格。通过“党建+防疫防灾”，组建党员先锋队、突击队，在防疫防火、打击盗采等斗争中筑牢“铜墙铁壁”。特别是在近期疫情防控工作中，创新疫情防控“楼长制”+“单元长制”，建立“楼长”微信群，单元长挨家挨户上门摸排，解决疫情防控期间群众“急难愁盼”问题，确保疫情防控无死角、无盲点。

突出制度规范，提升基层治理机制水平。进一步完善领导包联制度、定期研判制度、清单公示制度和监督制度，不断营造风清气正心齐的良好环境。在此基础上，加强典型示范，按照面上发力、点上突破的工作思路，鼓励基层先行先试，形成一批符合盂县实际，可推广、可借鉴、可复制的优秀基层工作法，以点带面，全面提升全县抓党建促基层治理能力。

突出基础保障，提升基层治理阵地质量。严格落实乡村干部报酬待遇有关文件，不断优化村支“两委”主干报酬结构，提升社区工作者薪酬标准。编制《全县规范提升村（社区）党组织活动阵地三年行动方案》，按照一年打基础、两年抓拓展、三年促提升的规划，全面达到“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”六有标准，使村（社区）党组织活动场所整体达到“场所适用、设施完备、功能健全、制度规范、活动经常、作用明显”的要求。此外，投入800万元专项经费用于抓党建促基层治理能力专项行动，积极开展村级集体经济发展壮大提质行动，依托县农村集体经济发展集团、县乡固废利用有限公司、乡镇集体工业公司三个平台，探索市场主体带动、红绿资源结合、地域品牌放大、村域合作组团、乡镇统筹创收“五条路径”，深入开展“大讨论”“大比武”，确保村村有思路、有产业、有效益，实现村集体经济“十万清零、百万倍增”目标。

突出人民至上，提升基层治理共治效能。要妥善办好群众实事，对软弱涣散村（社区）党组织，各乡镇党委一村一策研究，制定整顿方案，限期解决问题。县乡两级干部结合走村（社区）入户，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，切实为群众办实事、解难事。要探索农村党员积分制管理，组织部门制定管理办法，乡镇具体组织实施，对积分较高、表现突出的农村党员给予表彰，对积分落后、表现一般的党员及时批评教育，帮助整改提高，推动农村党员履职尽责、发挥作用。要开展星级文明户创建活动，深化家庭文明建设，制定星级文明户标准，推动星级文明户的创建活动不断深入，厚植文明乡风、良好家风、淳朴民风，营造孝老敬亲的浓厚氛围。

抓党建促基层治理能力提升，既要整体推进、面上发力，也要抓住关键、点上突破。下一步，盂县将全力打造三级书记带头抓、职能部门联动抓、全县上下齐心抓的工作格局，推动党领导基层治理的制度进一步完善、基层治理骨干队伍进一步建强、基层治理基础工作进一步夯实、党建引领基层治理机制进一步提升，奋力开创党建引领基层治理新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。