山西昔阳县东冶头镇东冶头村: 精准实施“清化收” 集体收入破百万
东冶头镇东冶头村地处昔阳县东部,距县城25公里,是东冶头镇政府所在地,全村共有824户1868人,耕地总面积2457亩,人均耕地面积不足1.5亩,群众收入低,村集体无经济来源。一无矿产二无企业,属纯农业村。为破解制约集体经济增收的瓶颈,东冶头村两委经过多次会议,按照昔阳县农村社会事务服务中心印发的《农村集体资产“清化收”工作实施方案》通知要求,结合本村实际,通过清资产、清资源、清合同,化债务、化纠纷、化矛盾,收合同差款、收新增资源费、收其他涉农陈欠为主要内容,精准实施“清化收”,集体收入破百万。
“四查清、建四簿”,向统一经营要收入。全村现有不少集体机动地,长期以来存在合同不规范、不合理、不履行,租金多年未调整,分散种植收益低,群众意见大等情况。东冶头村两委积极开展“清化收”工作,共计收回土地承包合同到期41.82亩,未按照合同要求承包机动土地160亩,共计201.82亩机动地。收回后由村集体统一管理经营,发挥集体土地的最大利润化。划分出40亩新建22个蔬菜大棚,剩余161.82亩种植玉米,预计村集体可增收35万余元。
化债务、理合同,在规范管理中要收入。在清查核实的基础上,对不完整的合同签订补充协议,对条款不完善的合同进行补充完善,对于拖欠合同欠款的合同,查清拖欠原因由村委会出具书面通知,限期将拖欠的合同欠款收回,预计可为村集体增收3万元。
引项目、优服务,从激活资源增收入。在清查和化解的同时,做好相关费用及资产资源的收缴核算工作,尤其对于天邦汉世伟种猪场占用本村集体土地管理费和承包费的收取,以及占用本村集体资源的其他单位和个人的管理费收取,预计可为村集体增收20余万元。
同时,在长期实践中,注重集体经济收入的多元化发展:①集体发包的各项资源性收入12.78万元;②脱贫攻坚期间积极争取的光伏产业实施年均收入12.7万元;③各项政策性收入每年10万元,共计41余万元。
通过本次的“清化收”工作,彻底理清了家底,增加了资源。进一步规范管理机制,通过应用《合同法》《承包法》《民法典》等,依法办事能力得到了提升。合同管理规范了、债务化解彻底了、集体收入增加了,把该管的资产管起来,把该化解的债务化解掉,把该收的收入收上来,消除困扰和制约村集体发展的隐患,为集体经济的发展增加动力、减少阻力,进一步促进农村集体资产的规范有序管理,盘活利用农村集体资产。当下,班子团结有合力,干群融洽有活力,年底集体收入突破百万元大关。是全县农村集体经济规范管理的典范,是全县纯农业村多元化发展集体经济的典范。维护了农村的和谐稳定,推动了乡村治理的良性发展,为实现乡村振兴奠定了坚实基础。
(张燕飞)