前不久，在贵州省黔东南州台江县台盘村进行的一场“美丽乡村”男子篮球比赛在网络上蹿红。除了球员比赛水平高、观众参与度高，更是因为让人们看到了体育本身的价值：在家门口就可以打比赛、看比赛，真正的全民健身事业在这里成长。

“体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台。”“加快建设体育强国，就要坚持以人民为中心的思想，把人民作为发展体育事业的主体，把满足人民健身需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点，落实全民健身国家战略，不断提高人民健康水平。”党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划和推动全民健身事业，我国体育事业改革发展迈上了新台阶。

念念不忘，必有回响。更高水平的全民健身公共服务体系正在乡村逐步构建，台盘村这场热闹的篮球赛就是最好的证明。

推动政策落细落实见真效

“全州辖1个市15个县，每个县市都可以派出一支球队打比赛，每个村寨都有自己的篮球场。”黔东南州相关负责人介绍，打篮球已经是村民的日常生活，全民运动、全民健身的理念和意识已经深深融入人们的生活。“我们将顺应广大人民群众需求，以更大力度积极推动全民健身，为体育强国建设，为提升人民健康水平、建设健康中国，为实现国家强盛、民族复兴贡献力量。”国家体育总局群体司公共服务处处长赵爱国说。

好的政策是农村体育事业蓬勃发展的主要抓手。赵爱国介绍，2012年，党的十八大提出，广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。2014年，国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，首次提出将全民健身上升为国家战略。2016年12月，国务院全民健身工作部际联席会议制度正式建立，由国家体育总局、中央宣传部、国务院办公厅、国家发展改革委等29个部门和单位组成。此后，省、市、县逐级建立起全民健身工作联席会议制度，相关统筹协调机制不断健全。2016年6月，国务院印发《全民健身计划（2016-2020年）》，对“十三五”时期落实全民健身国家战略作出了全面部署。2016年10月，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，对推进健康中国建设作出了全面部署，提出完善全民健身公共服务体系、广泛开展全民健身运动的要求，全民健身与全民健康在顶层设计上实现了深度融合。2019年以来，《体育强国建设纲要》《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》《全民健身计划（2021-2025年）》等政策文件相继出台，体育领域关于健身消费、投融资、税费价格、规划用地、人才培养、就业创业、科技研发、营商环境等支持政策不断完善。

“小政连大政，我们负责落实落细。近十年来，山西坚定与国家战略同频共振，全民健身的氛围越来越浓了。”晋中市体育局群体科负责人梁高飞介绍，山西省、市、县因地制宜制定了本区域的《全民健身实施计划》，而且每5年还会视具体情况作出调整。“现在我们省内广大人民群众的健身意识不断提升，参与全民健身的形式也越来越多样化。特别是晋中市，经常参加体育锻炼人数比例达到42.4％，比‘十二五’期间增加了1.7％，其中农村居民的比例增幅最大。”

“去哪健身”不再成问题

“飙三分、抢断一条龙上篮、篮下背打”……2020年12月3日晚，在甘肃省临夏州广河县全民健身中心6000多名球迷的欢呼声中，广河县代表队击败积石山县代表队勇夺全州篮球邀请赛冠军。很难想象，一个县竟有能一次性容纳6000多名观众的健身中心。

“这个全民健身中心由场和馆两部分组成，运动场总占地面积45亩，可容纳5000多名观众，体育馆由可容纳3000多名观众。”广河县健身中心主任马孝忠说，该馆的建成极大推进了广河县全民健身运动的健康发展。

着眼于健身中心，又不止于健身中心。为更好满足群众健身需要，助推乡村脱贫奔小康，增强全面健身运动，临夏州聚焦补齐全民健身场地设施建设这块短板，力争构建高水平全民健身公共服务体系，一批批村文化广场如雨后春笋般涌现。

过去黄土漫天的东乡县高山乡布楞沟村，如今水引进来，路修通了，新农村建设好了，州体育部门还给村文化广场配备了扭腰盘、蹬自行车等一批崭新的健身器材，这让布楞沟村的群众觉得既新奇又高兴。“现在有了健身器材，我和我的小伙伴儿经常到这里来锻炼身体。”村民马艳霞开心地蹬着广场上的自行车。

“目前，全州各类体育场地从2011年底的1789个增加到2020年底的6167个。人均体育场地面积从2011年底的人均0.48平方米增加到2021年底的1.77平方米。乡镇健身中心90个，占全州乡镇总数的72.58％；村级体育场地1209个，占全州行政村总数的108.82％。”临夏州体育局局长海云对这些数据如数家珍。

临夏州扩大全民健身场地设施供给的背后，是国家体育总局高度重视全民健身场地设施建设。为着力解决“去哪儿健身”难题，国家体育总局曾多次拨付专项资金援建农村体育设施建设，解决农村“体育空白”问题。截至2021年底，全国体育场地397.1万个，体育场地面积34.1亿平方米，人均体育场地面积2.41平方米，分别较2013年增长134.3％、71.2％、65.1％。同时，“十三五”期间国家体育总局共支持地方维修改造农民体育健身工程项目数约3万个，维修改造体育场地面积约1600万平方米，配置体育器材约26万件，农民体育健身工程项目已覆盖到全国所有行政村。数据显示，截至2019年底，我国乡镇场地设施覆盖率为88.4％，街道场地设施覆盖率为85.8％；社区场地设施覆盖率为89.7％。

同时，为了构建更高水平的全民健身公共服务体系，国家体育总局会同财政部每年列支经费9.3亿元，补助1000余个大型体育场馆免费或低收费向公众开放，为群众参与体育锻炼提供场地便利。

全社会参与体育振兴

回到黔东南的篮球联赛。值得注意的是，这轮比赛最大的限制是，不允许在国有企事业单位工作的人员参赛，也就是说，绝大部分的参赛者来自于各村、镇、县的社会人员，甚至连裁判都是当地村民。

“全村有6个手持篮球裁判证的村民，其中两个是国家一级篮球裁判，两个是国家二级篮球裁判，都能担任社会体育指导员。”台盘村篮球比赛组织者之一的吕韋韋介绍，多年来，贵州省黔东南州体育总会充分发挥枢纽作用，加大政策和资金支持力度，加强社会体育指导员培训，积极引导社会力量参与到体育事业中来。

“满足全国农村体育需求，需要更广泛的社会力量参与，尤其是作为全民健身活动的组织者、科学健身方法的传播者，社会体育指导员在全民健身工作中发挥着重要作用。”赵爱国表示，为此，全国体育行政事业部门逐步推进与行业协会商会脱钩并加大购买公共服务力度，给社会体育指导员和体育社会组织发展带来了机遇。

“截至目前，全州现有各项社会体育指导员6600余人，人均社会体育指导员达到每千人1.73个。”黔东南州文体广电旅游局群体科科长潘璇说到，全州在加快社会体育指导员培训，推动成立社会体育指导员协会，指导各市、县、村镇成立体育协会的同时，依靠基层，自上而下健全各级体育服务网络，在全州范围内建设全民健身辅导站点861处，每个镇（街道）均有全民健身志愿者队伍，参与辖区的体育管理和组织工作，借助社会力量形成了组织有网络、工作有人管、活动有人抓的新局面。

这仅仅是全国社会力量参与体育事业发展的缩影。数据显示，截至2021年底，我国获得技术等级证书的社会体育指导员已经超过270万人，全国每千人拥有公益社会体育指导员达到1.91人。

这一切离不开政府在“放管服”改革的同时，加大购买公共服务力度，制约社会力量参与体育事业的体制机制逐步破除，社会力量包括非营利性的体育组织和营利性的各类文化、体育企业，积极参与举办群众性体育赛事，成为开展农村健身工作的重要部分，农村健身的多元投入机制正在逐步建立。

可喜的是，我国已形成了遍布乡镇、规范有序、富有活力的体育社会组织网络。“全国单项体育协会、行业体育协会及老年人、少数民族、农民等体育协会数量大幅增加。”赵爱国告诉记者，各地的健身团队、草根体育组织等非正式体育健身组织蓬勃涌现，成为正式体育社会组织的有效补充，合力引领农村群众积极参与健身运动。

政府主导、多部门协同、全社会参与、全民共建共享的“大群体”格局已初步形成，农村群众健身意愿不断增强，越来越多的人从运动中收获了健康和快乐。在满足人民群众对美好生活向往、助力乡村振兴方面，体育扮演着越来越重要的角色。（农民日报·中国农网记者 缪翼 刘学）

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