近年来,株洲市渌口区坚持突出“选准选好、育优管严、用好用活”三个关键环节,持续深化村民代表队伍建设,充分发挥村(居)民代表常态化联系服务群众“最后一米”作用,让村民代表成为服务群众的重要力量、推动基层治理的重要载体。

坚持选准选好

严把政策标准关。在村(社区)换届中,严格落实有关法律和政策,从严从实做好村(居)民代表推选工作。村民代表推选时,按照每5-15户推选1人或者由每个村民小组推选若干人,2000人以上的村不得少于60名代表,一般不超过100名进行;居民代表推选时,按照每个居民小组推选2-3人或按20-50户推选1人,对于未设立居民小组的居民小区、安置小区,根据居民人数推选产生适当名额的居民代表,总体上一般不超过100名进行。

严把人选推荐关。注重从村(社区)“两委”、中共党员、村(居)民小组长、优秀女性等群体中,推选出常住在村(居),热心村(居)事务、代表性强、群众威信高,敢监督的村(居)民作为代表。全区130个村、9个社区共推选出村(居)民代表8096人。其中村(居)民小组长、女性代表、身份重叠人员均超过三分之一。

严把程序审查关。把好村(居)民代表推选的各个关键环节,区直机关和8个镇下派1000余名机关干部参与到村(居)民代表推选全过程,把好村(居)民代表的“政治关、能力关、素质关”,保证规定程序一个不少,规定环节一个不漏,确保程序不走样、不出错。

坚持育优管严

教育培训广覆盖。以开展“干部能力提升年”“市场主体培育年”活动为契机,组织全区近5000名村(居)民代表分类分批参加“换届后专题培训”“青春渌口大讲堂”“数字赋能·乡村振兴”“党员冬春训”“金秋五课”“巾帼同心、反诈同行”等区镇村三级和各有关行业系统的集中培训,邀请了长沙县开慧村党总支第一书记朱有志、四川大学工程设计研究院分院院长王勇等国内知名专家学者来区授课,着力提升村(居)民代表素质。

队伍管理严要求。建立区、镇、村、组四级工作“季例会”制度,要求村(居)民代表参加村(社区)例会,实行每季度“一安排一督促”,压实工作责任。结合“两代表一委员”接待日活动和村(社区)每周二“群众工作日”,村(居)民代表积极与区镇村干部一道参加接待群众来访工作,倾听村(居)民意见建议,为村(居)民代表收集社情民意、解决问题搭建良好平台。

激励保障实举措。大部分村(社区)根据村民代表履职和工作任务情况,为村(居)民小组长、妇联执委等有职务的村(居)民代表每年给予一定报酬。有的村(社区)将表现优秀的村(居)民代表积极纳入村(社区)后备干部培养;对优秀的非党代表,优先发展为党员,切实激发村(居)民代表履职积极性。

坚持用好用活

广泛搭建平台“用”。积极吸纳村(居)民代表参加支部“主题党日”,组织党员、村(居)民代表集中学习、集中议事、集中活动,组织参与村(社区)重大事项决策、疫情防控、创文创卫、自建房排查、森林防灭火、安全生产、防旱抗旱、“一‘渌’同巡”等重点工作,真正实现村(社区)里的大事小事请群众参与、由群众做主、让群众监督,让老百姓“自己的事情自己说了算”,使村(社区)内各项事务的决策更加公开透明。

常态服务群众“用”。结合城乡一体推进“五个到户”工作,开展村(居)民代表“亮身份、晒承诺、作表率”行动,发动村(居)民代表参与镇、村(社区)志愿服务队,围绕老弱病残、孤寡老人等特殊群体以及电诈、涉毒、有犯罪前科等重点群体,开展结对帮扶活动,积极解决实际困难。

有效助力发展“用”。村(居)民代表积极参村(社区)基层治理和乡村振兴等中心工作。比如,今年在村集体经济“消薄攻坚战”中,很多村民代表主动参与制定村集体经济发展“一村一策”,并带领村民发展当地特色产业、引进优质企业等,持续助力村集体经济发展。