芷江县委、县政府将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,坚持以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导,以纳入全省乡村振兴示范创建县为契机,持续聚焦“规划、产业、民生、环境、人才、党建”六大重点,在全面推进乡村振兴新征程中奋力书写“芷江答卷”。

坚持把规划编制作为“第一抓手”,擘画乡村新蓝图。深入学习贯彻《中华人民共和国乡村振兴促进法》,深化“多规合一”改革,秉持集约节约用地思维,高起点、高标准、高质量编制村庄规划。先后制定出台《“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》《乡村振兴示范县创建三年行动实施意见》,对23个省级重点帮扶村、39个示范创建村、144个一般村的乡村振兴发展进行统筹规划,2021—2023年计划实施乡村振兴项目504个,总投资34.92亿元,其中2022年计划实施乡村振兴项目162个,总投资15.7亿元。

坚持把产业发展作为“第一要务”,打造乡村新引擎。牢牢把握深化农业供给侧结构性改革主线,大力推进农业现代化。一是强力推进农业提标发展。大力实施乡村产业“六大强农”行动,今年共整合涉农资金1.74亿元,重点发展柑橘、芷江鸭、高山刺葡萄、甜茶、虫白蜡、烤烟等特色产业,成功引进桂林三金制药、莱茵生物,推动甜茶、虫白蜡精深加工,打造百亿农业特色产业链。着力打造“侗香芷江”区域公共品牌,“芷江鸭”“芷江甜茶”列入全国名特优新农产品名录,芷江白蜡获批农产品地理标志产品,芷江甜茶获批“新食品原料”。二是强力推进农旅融合发展。把“农业+旅游”作为乡村振兴重要发展引擎,聚焦柑橘、刺葡萄、优质大米等资源优势,成功举办“中国·芷江刺葡萄节”“玉腰米丰收节”等活动,以唯楚刺葡萄一二三产融合示范基地为试点,聚力打造“生态+农业+文旅”融合发展刺葡萄产业小镇,探索“以农促旅、以旅兴农”融合发展之路,获评省级全域旅游示范区。三是强力推进绿色创新发展。积极探索生态产品价值实现路径,围绕“林、田、水、湖、河”等生态资源做文章,想方设法将生态优势转化为经济优势,因地制宜壮大“美丽经济”。在全国首次完成“生态资产贷”业务,发放贷款1000万元,在全省率先启动24万亩国家储备林项目建设,成功融资4.5亿元,真正实现“绿水青山就是金山银山”。深入推进金融服务乡村振兴,大力推广“乡村振兴共享贷”产品,为3.74万户农户和199个村集体经济组织完成“共享贷”评级授信,向4458户农户发放贷款2.94亿元、村集体经济组织放贷863万元。

坚持把民生改善作为“第一工程”,增进乡村新福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想,财政民生支出占比年均75%以上。一是做好“稳”字文章。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对10.2万户30余万人全覆盖开展防止返贫监测帮扶集中入户排查,新纳入监测对象119户317人,无一人返贫致贫,坚决守住了不发生规模性返贫底线。二是做细“均”字文章。教育支出年均增长20.38%,持续深化教育改革,成功加盟新教育实验,职业中专获评湖南省“楚怡”优质中职学校,教育工作两次获省政府真抓实干督查激励。大力实施“健康芷江”行动,积极推进全民参保工作,健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的三级医疗卫生服务体系,全县人均寿命超过76岁,高于全省平均水平。全力保障群众舌尖上的安全,食品安全工作获省政府真抓实干督查激励。三是做实“增”字文章。以纳入全国首批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县为抓手,以农民的工资性收入、经营性收入、财产性收入、政策性补贴四类收入为重点,多措并举扩宽就业渠道,开发公益性岗位338个,新增农村劳动力转移就业33951人,农村居民可支配收入比2012年增长145%。

坚持把环境整治作为“第一硬仗”,焕发乡村新面貌。以“一拆二改三清四化”为总抓手,实施农村人居环境整治提升十大行动,深入推动“治房、治水、治垃圾、治厕、治风”。一是坚守底线“治房”。坚持农村违规建房“零容忍”,实施美化工程修缮安居房,提质改造53个村7880户,村庄绿色覆盖率达71%,国家、省级绿色村庄176个,占比达85.4%。二是多措并举“治水”。创新“河长制+研学政”模式,新铺污水管网20公里,建成集镇污水处理厂7个、村污水处理站11个,有效治理村庄比例达80%,获评“全国水生态文明城市”。三是创新机制“治垃圾”。率先探索试行农村生活垃圾处理付费制,全县所有行政村(社区)全面建立保洁长效机制和“收转运处”体系,生活垃圾实现“户分类、村收集、镇转运、县处理”。四是统筹兼顾“治厕”。全面实行“首厕”过关制,完成农村改厕6.8万座,全县农村卫生厕所普及率达到90.1%,卫生公厕普及率达95.2%,旱厕等非卫生厕所实现基本清零。五是先行先试“治风”。健全完善“一约五会”制度,县、乡、村新时代文明实践站覆盖率达100%,三道坑镇、禾梨坳乡古冲村获评全国乡村治理先进乡村。农村人居环境整治工作获省政府真抓实干督查激励,获评全省农村人居环境整治工作先进县。

坚持把人才建设作为“第一支撑”,汇聚乡村新力量。打好人才工作“组合拳”,以人才兴推动乡村振兴。一是开展“人才培育”行动。以全国劳动模范、古冲村党支部书记龙四清等先进为典型,采取定制化培养模式分层分类培训高素质农民580余人,通过加快网红达人、创客团队等新业态培育,组建科技专家服务团,培养出一大批“田秀才”“土专家”等实用人才。二是开展“能人回引”行动。常态化开展“引凤还巢”活动,吸引110余名青年人才返乡创业,涌现出“青蛙王子”尹煜翔、“山鸡司令”吴攀、“葡萄书记”胡祖国等一批致富带富的青年党员人才,其中尹煜翔被共青团中央评委第十一届“全国农村青年致富带头人”。三是开展“招才引智”行动。持续深化校地合作,柔性引进中国林业科学研究院、湖南大学等专家团队8个25人,建立“中国科学院蒋华良院士基层联系点”、全省第一个挂牌成立的由柏连阳和单杨两位中国工程院院士领衔的“湖南农业科学院芷江乡村振兴工作站”等院士工作站。

坚持把党建引领作为“第一保障”,激发乡村新活力。聚焦抓党建促乡村振兴,深入推进“六好”党支部建设提质工程、开展乡村党员干部联系服务群众“五个到户”行动,切实发挥党建引领作用。一是探索乡村振兴“古冲模式”。坚持党建引领+网格治理+积分赋能有机融合,建立健全村民积分与股权、授信的利益联结机制,形成了“组织引领打头、集体经济支撑、利益联结共享、基层治理有效”的古冲模式,人民网、学习强国、湖南日报、湖南工作推介了这一经验。二是探索数字赋能乡村振兴模式。深入实施数字乡村发展战略,槐花园村在全省率先试点搭建集“党建、综治、产业”于一体,线上线下联动互动的数字乡村综合服务平台,以基层治理信息化助推乡村振兴现代化;海峡路社区依托智慧芷江社区管理系统,探索“党建引领、网格聚力、数字赋能”的七里桥易地搬迁社区治理新路子,有效破解了易地搬迁安置区人口流动大、管理乏力难题,有关经验被央广网、湖南日报、新湖南等推介报道。三是探索村集体经济多维联动消薄攻坚模式。深入开展村集体经济“消薄攻坚”行动,探索打造“网红”村、全产业链托管、劳务派遣等方式发展村集体经济,全县206个村集体经济收入全部达到5万元以上,公坪镇顺溪铺村仓储物流经营模式入选湖南集体经济百村案例。