“我身为一名村民小组出纳,在村民不知情的情况下,将组集体所有的征地款出借给他人进行营利活动,原本以为只要随时能将钱还上就没事,现在才明白这是违法犯罪的行为,我感到很后悔……”11月23日,常宁市宜阳街道东湖社区上游组出纳黄某刚忏悔道。

今年3月23日,常宁市派出3个巡察组对该市曲潭街道、宜阳街道、兰江乡等3个乡镇(街道)所辖的33个村(社区)党组织开展了为期3个月的巡察,巡察发现农村集体“三资”(资金、资产、资源)管理存在村集体固定资产和收入未及时入账、村集体固定资产处置不规范、村级财务管理不规范等突出问题。

为此,常宁市迅速启动农村集体“三资”管理突出问题专项监督工作,广泛收集审计、农业农村、民政、乡村振兴等部门数据,对巡察发现农村集体“三资”管理突出问题,要求巡察组形成专题分析报告,对可以进行立行立改的问题及时移交到相关单位进行整改,对涉嫌违纪违法问题线索及时移交到纪检监察机关。同时,通过“室组地”联动机制,起底2020年底以来该市反映农村集体“三资”管理突出问题的信访举报和问题线索,全面梳理总结腐败问题多发点、频发点。通过建立问题清单、任务清单、主体责任清单和监督责任清单,以乡镇(街道)、村(社区)为主体,全覆盖开展自查自纠,着力排查村集体资产账实不符、资产处置不规范,村集体工程项目外包程序不合规、支付不规范等八个方面的情况。

为打造一支“带不走”的监督队伍,推动监督力量下沉,常宁市还在该市410个村(社区)各设立一名村级纪检员,明确村级纪检员不得由村支部书记或村主任兼任,一般由为人正直,敢于监督,并具备一定的法律法规知识的支委其他成员担任。对410名村级纪检员颁发履职证书,增强职业荣誉感,并编印下发村级纪检员监督履职手册。同时组织村级纪检员进行业务培训,提升村级纪检员在开展农村集体“三资”管理突出问题专项监督工作中的履职尽责能力,落细落实《常宁市村级纪检员和村务监督委员会重要工作报告制度(试行)》,要求村支“两委”每月账目收支情况应及时向村级纪检员和村务监督委员会通报,每半年应向村级纪检员和村务监督委员会通报一次工作情况,接受监督,听取有关意见和建议。

“以前有很多政策、事情我们不明白、不清楚,都要特意去问村干部,现在不用了,村里都及时公示公开了,国家的惠民利民政策、村里的项目工程建设我们都清清楚楚,也没有谁乱编乱说了……”该市白沙镇向阳村村民李龙财说道。结合“清廉村居”建设,该市还创新推出“清廉湾村明白墙”阵地,要求全市各村(社区)及时在“清廉湾村明白墙”上集中公示上级惠民惠农政策、村务工作、村级重大资金收入支出等事项。公开农村集体“三资”管理突出问题专项治理举报方式、举报电话等。

据悉,自该市开展农村集体“三资”管理突出问题治理专项监督工作以来,该市共梳理发现问题线索541条,已督促完成整改问题489条,下发专项通报2期,分别对2起惠农惠民财政补贴资金“一卡通”典型案例和2起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领域典型案例进行了通报。同时,宜阳街道东湖社区上游组出纳黄某刚伙同黄某富涉嫌挪用土地征收款,数额较大,两人已被移送司法机关,常宁市林业局工作人员彭某辉利用担任林业站长的职务便利,套取、侵吞涉农资金被采取留置措施。

“下一步,我们将严格按照《常宁市制度‘补丁’机制管理办法》,针对目前发现村集体‘三资’管理存在各类问题,要求相关职能部门及时堵塞好制度漏洞,实现小微权力规范运行。”常宁市农村集体“三资”管理突出问题专项监督工作主要负责人说道。

【作者】贺青松 何芬

【编辑】乡村振兴月刊湖南专题部  吴莅明  张青山  向培春

【责编】彭慧